New regulation also for media platforms, user interfaces & media intermediaries

这新的州媒体条约（MSTV）已于2020年11月7日生效。It replaces the State Treaty on Broadcasting. Compared to the previous regulations, the State Treaty has an extended scope of application. Going forward, it covers not only television, radio and certain telemedia, but also applies to new gatekeepers such as search engines, smart TVs, language assistants, app stores, social media and video sharing platforms. The regulations can also apply to media intermediaries, media platforms and user interfaces based abroad.

替换广播国家条约（Rundfunkstaatsvertrag）

新的MSTV取代了《国家广播条约》（Rundfunkstaatsvertrag - RSTV），该条约自1991年生效。立法者的目的是应对媒体景观和进步的媒体融合的根本变化和适应已有规则的基本变化。适用于数字时代的广播和遥测。在这种情况下，欧洲视听媒体服务指令also has been transposed (except for the parts which are implemented in the State Treaty on the Protection of Minors in the Media – Jugendmedienschutz-Staatsvertrag).

应用程序范围的扩展 - 例如智能电视，语言助手，应用商店

随着国家条约的转变广播进入状态媒体条约，各州已旨在表明国家条约的广泛定义的新标题 - 大大扩大了应用程序的范围，并针对提供或分发媒体内容的服务（例如搜索者）介绍了特定于媒体的法规（例如引擎，智能电视，语言助手，应用商店，社交媒体以及广播和视频共享平台）。现在，这些服务被法规涵盖为媒体平台，用户界面或媒体中介（参见Telemedia的具体规则）。但是：特定于部门的方法不受影响 - 广播仍然具有特殊的监管位置。

媒体平台

根据新州条约的定义，媒体平台是“any telemedium that combines broadcasting, broadcast-like telemedia or telemedia in accordance with § 19 (1)[在线印刷]创建由提供商确定的总体报价””。期限“overall offer determined by the provider”旨在澄清说，只有这些要约才涵盖提供者本人决定选择要约的地方。thecriterion旨在划分新定义的“媒体中介”中的“媒体底漆”，从而划分该分界应基于单个案例的情况，尤其是在设计，内容，收件人圈和技术结构方面。分销渠道与平台是否为媒体平台无关。因此，涵盖了基础架构结合的媒体平台（例如有线电视网络，IPTV）以及开放网络中的媒体平台（例如OTT服务），从而部分缩放了调节的密度并取决于阈值。

媒体intermediary

相反，媒体中介是“任何还以通常易于访问的方式汇总，选择和介绍第三方的新闻和社论报价的任何遥测，而无需将它们合并为整体报价”。Only those media intermediaries are covered that“还”第三方的汇总，选择和呈现第三方的新闻和编辑产品，因此与舆论形成过程有可能相关。根据官方理由，媒体中介人一般是：“搜索引擎，社交网络，用户生成的内容门户，博客门户和新闻聚合器”。但是，根据设计的不同，APP门户也可以由定义（例如如果门户网站不能归类为总体产品，那么如果每个人都可以在门户网站上发布应用而没有重大障碍，则可能是这种情况。该定义还可以包括具有各种功能的语言助手。

User interface

这user interface – defined as the“在文字，视觉或声学上介导”媒体平台的显示和控制级别 - 与术语媒体平台密切相关。用户界面可以成为媒体平台或独立服务的一部分。这还包括最终设备（例如智能电视）的用户界面，就可以通过基于软件的应用程序提供程序概述或方向。

监管purpose

这些术语与广泛的监管创新有关。《国家条约》为这些服务提供了一套差异化的法规：从或示例中，有义务在实施服务之前通知主管的州媒体当局，以了解可寻找性的规则，到技术和内容修改禁令，歧视禁令和某些某些透明度规则。在某些情况下，法规依赖于所谓的覆盖范围/用户阈值。媒体平台，用户界面和媒体中介机构采用基于多样性的方法，旨在为媒体和舆论多元化服务，尤其是通过其有关可发现性，透明度和非歧视性的规则来服务。

视频共享服务

这new provisions for video sharing services, which are covered by the State Treaty because of the implementation of the AVMS Directive, have a different regulatory purpose. Video-sharing services are tele media where the main purpose of the service – or of a separable part of the service or an essential function of the service – is to offer programs containing moving images or user-generated videos to the public for which the service provider has no editorial responsibility. The service provider determines the organization of the programs or user-generated video, including including the use of automatic tools or algorithms. For these providers of video-sharing services, the AVMS Directive now lays down certain advertising requirements and obligations to cooperate in dealing with content deemed harmful, which are or will be regulated partly in the MStV, partly in the Telemedia Act (Telemediengesetz – TMG) and partly in the JMStV. However, individual offers can – again depending on their specific form – fall under the term video sharing services as well as, for example, under that of the media intermediary; in this respect the MStV expressly clarifies the parallel applicability of the provisions.

适用于国外公司 - “市场原则”

通常，MSTV适用于根据TMG的规定在德国建立的所有遥测提供商。但是，对于媒体中介机构，媒体平台和用户界面，所谓的市场原则适用于此原则，德国法律已经适用于媒体中介机构，媒体平台或用户界面“insofar as they are intended for use in Germany”因此，这也会影响国外的公司。在通知MSTV的背景下，欧洲委员会对基于欧盟其他国家的平台和媒体中介机构的应用在平台和媒体中介机构中的应用表达了怀疑起源原理。

国家媒体当局的法定权力

这MStV also extends the tasks and control powers of the supervisory authorities – more precisely, the 14 state media authorities responsible in Germany. The State Treaty includes a large number of provisions that allow the 14 state media authorities to regulate details of regulation in“普通法规和准则”。自2020年初以来，州媒体当局就一直在起草各种法规，包括平台法规，媒体中介法规或视频共享平台法规。这些法规是对所有人的“真实”法律规范。但是，这些法规不是“联邦政府”法律行为，而是独立的法律规范；这“共同特征”法规中的内容是相同的，而对于公众，每个州媒体机构根据州法律规定的程序发表自己的法规。这些法规仅在根据法规赋予的法规授权并与priorranking法律兼容的法规依据时才合法，这可以由行政法院进行审查（例如，在大多数州，在更高的标准控制程序中，行政法院）。

结论

MSTV有效，其应用范围已大大扩展。将来，每个媒体公司都将不得不处理以下问题：如果是，则该服务的哪一部分被MSTV法规（或哪个部分）涵盖。对于这个行业，这个问题并不总是很容易回答，尤其是因为目前尚不清楚州媒体当局将如何指定和解释新法规。而且 - 与往常一样，有必要考虑行政法院将如何处理新州条约。它仍然令人兴奋。

此博客文章的德语版本已在我们的博客IPT德国。