**备注-这是一个更新版本的说明在这里* *

新的欧洲通信代码(以下简称“规范” - 这是我们的博客上讲述在这里)将引入一种机制,允许通过显著市场力量(SMP)由运营商光纤网络的投资,在某些情况下,被排除在通常由国家监管机构(费率协议)所规定的正常访问规则。此博客片将进一步讨论这个问题,并期待在可与一些评论批评,否则将应用从备受推崇的(和广泛成功的)方法的偏差的基础上,这种新方法在结束前取得免税资格的一些可能的模式。对于下面的新规则甚至可以作为一个理由解释抑制作用未来两年(加)的新投资。

该豁免 - 承诺和“累计条件”。

关于共同投资的规则载于《准则》第七十四条。最新的(通过不一定是最终的)草案说:

已被指定为具有SMP可以提供“承诺”,以打开一个新的非常高容量的网络的部署(即由光纤元件到最终用户处所或基站)到联合投资事业。

第一点要注意的,那么,这适用只有到光纤而并不适用于其他技术(如卫星),不论其可取之处的。这当然是一个从技术中立的原则,正常的,通常支配欧盟电信监管偏差。下载188金宝搏软件

同样重要的是要注意投资必须是并且必须是对纤维一路给用户驻地(FTTP - “光纤到驻地”)或(用于移动网络)的基站。其他类型的纤维的投资,比如“光纤到路边”(FTTC)将没有资格。

以下是共同投资必须满足的“累积条件”:

  • 它必须是开放的在网络的生命周期期间的任何时刻任何在不歧视的基础上提供电子通信网络或服务(但可包括有关财政能力的合理条件)
  • 它必须允许其他共同投资者谁是通信服务或网络提供者在其上公平,合理和非歧视性的,作为助投资者之间的条款与下游市场的SMP运营商有效竞争,必须让他们所有的访问在满负荷的新的网络基础设施。它也必须允许时作出承诺对时机的灵活性,与可能性,以增加参与未来。
  • 必须在开始部署前至少6个月及时公布(除非SMP运营商仅为批发商);和
  • 谁决定访问求职者要参与,必须能够从部署前相同的质量、速度、范围和条件中获益,并辅之以一种可根据零售市场的发展随时间推移作出调整的机制。这种寻求接入的人应能够在适当反映目前不同阶段的风险程度的透明和非歧视性条款的基础上,一次使用网络的高容量部分;和
  • 它必须符合设置在守则的附件四的最低标准。这增加了联合投资要约必须的全部条款:
    • 是透明的(如发布在SMP运营商的网站);
    • 必须设计有利于在长期的可持续的竞争,这意味着所有的事业应提供公平,参与合理和非歧视的条款,但(重要的),这可以允许溢价适用于那些后来加入,以反映较低在那个阶段的风险水平。例如,通过给予所有参与者拥有同样的权利(如不可废除使用权 - - 或IRUS)所有共同投资者都必须在构建阶段和开采阶段被授予同样的保护水平。
    • 允许每个共同投资者在承诺的价值和时间上的灵活性——例如,在共同投资者必须承诺的总最终用户项目中,双方同意并可能增加的百分比。这些标准的设定应能使较小的服务提供商仍能参与进来。
    • 允许共同投资者转让其对其他共同投资者权益
    • 以公平合理的条款和透明的条件,给予所有共同投资者互惠的投资机会,特别是在共同投资者分别负责新网络特定部分的部署的情况下。如果创建了一个新的投资工具,那么它必须在“同等投入”的基础上向所有共同投资者提供机会
    • 确保部署对部署高容量网络有重大贡献的新网络元素。

第76条,然后列明确认这些承诺的程序,包括公众谘询。如果承诺已通过,但至少有一名共同投资者已与SMP运营商签订了(符合规定的)共同投资协议,那么NRA将不会对SMP运营商施加任何其他约束事前与通常适用的新基础设施有关的访问义务。这意味着SMP运营商将不必向使用这种新基础设施的其他isp批发宽带产品。

可能的模型

上文所载有一些高层次的模型共同投资者(包括SMP的运营商加至少一个其它)在复杂的条件中工作的人们为了采取以确保他们新的投资将是准入制度的约束。一些想法包括:

  • 设立SPV。共同投资者可以建立一个实体(特殊目的载体SPV或),将自身打造并拥有了新的基础设施。该SPV可以提供一组标准像“比特流接入”批发电信服务(公平,合理和非歧视性的条款),并在这个新的下载188金宝搏软件基础设施它的股东 - 拒绝给其他运营商提供服务。它必须提供相同的服务给所有股东的客户。重要的是它必须有可能为新股东的加入在任何时候在预先设定的条件下,不允许现有股东否决(除非基于合理的基础,比如他们的财务能力)。每有一个新投资者加入,就会增加股本,否则就会向新加入者出售一些现有所有者的现有股份。尽管所有客户都将为从特殊目的机构获得的服务支付相同的价格,而不管购买的数量如何,但如果股东晚些时候加入,特殊目的机构购买股票的价格可能会上升(以反映他们将承担的风险降低)。融资可以通过每个股东的资产负债表安排(即特殊目的机构本身完全通过股权融资),也可以选择特殊目的机构本身的某种项目融资。在任何一种情况下,每个股东都可能需要作出承诺,购买最低水平的服务,也许是在几个阶段。
  • 联合打造联盟。另一种模式是,每个共同投资者的进入某种联合体协议下,他们都同意建造和运营基础设施,在一个限定的地区定义的规范,然后使服务使用提供给其他共同投资者基础设施在预先设定的条件。在这种情况下,它可能没有足够的服务,定期批发电信服务,如比特流接入,因为这可能不能提供足够的“保护”给客户。相反,它可能使对基础设施开发商卖“IRUS”,以共同投资者的客户感,让很长时间权利(15年份加上),以具体数额的能力,或单个暗纤维丝束。该装置必须是开放的新的共同投资者后加入,这可能意味着谁作出承诺,在新的地理区域的基础设施建设的新加入者,但也可能包括谁不自己建造任何新的基础设施的新加入者,但谁而不是致力于充分IRU购买资格。在以后的日子采取IRUS的价格可以比IRUS其承诺,在早期更大,但应该是所有共同投资者一样,他们是否是财团或更高版本加入者创始成员。
  • SMP操作员担任经理。另一种模式可能是类似联合打造联盟刚刚讨论过,但只有SMP运营商在所有地区构建并拥有所有新的基础设施。该财团的其他成员仍将“拥有”病毒公司的基础设施,而且(大概)将不得不提前承诺支付新基础设施建设的实质性费用。IRU的价格必须经过各方同意(并在非歧视性的基础上向所有共同投资者开放),但重要的是,没有明确要求它必须“以成本为基础”,因此各方认为合适的任何价位都可以。

批判

有关共同投资的新规则(非常新的投资复杂)的方式从原本适用的批发访问规则的约束。这些旨在激励在一个特定的技术(fibreoptics)追加投资 - 即使如此,只有当新的基础设施构成了FTTP,而不是像FTTC的选择。当所有上述条件得到满足,则SMP运营商将能够拒绝提供对新的基础设施,或可以通过它来提供给竞争对手谁不是共同投资者服务。

因此,这整个概念违背了许多原则,这些原则使欧盟的电信监管模式成为国际最佳实践的黄金标准,并被世界其他地区大量效仿。下载188金宝搏软件特别是这是技术中立的 - 它很清楚地倾向于一种类型的技术相对于其他人可能有更好的成本效益比,它提供了一个好处在职者从规则的减损,否则将申请的形式,从而使得它更难规模较小的互联网服务提供商进行竞争。由于新规则只适用于新的基础设施,这可能还偏偏充当抑制作用从现在开始,直到新的代码已经实施期间的任何新的投资(这将是当它被敲定为两年)。

相反,如果不把这些新规则的地方,那么SMP运营商仍然有义务在调节的价格提供在任何新的基础设施的批发网络服务(如比特流接入)。但是请注意,该代码下的管制价格可能已经允许“资本回报率合理[...]考虑任何风险针对特定的新投资网工程”(第72.1守则第2段)同款还明确规定,在决定是否申请价格控制摆在首位的NRA应该考虑到非常高容量网络的部署长期最终用户的兴趣。

在我看来,应该是一个选项来忽略这些新规则完全共同投资,离开国家监管机构确定,根据第72条,要么没有访问规则应适用于某些基础设施在某些地点,否则,访问应该设置在这样的价格水平,激励新投资。毕竟,就像BEREC在几年前承认的那样(在考虑这些新规则之前),2012年4月在联合投资,并在SMP NGA网络报告(BOR(12)41):

在这些情况下(长期增量成本)基于成本取向强加作为监管市场的适当的补救措施,基础设施租赁解决方案的基础上,每行租用费(包括由基础设施运营商采取的投资风险而言,仍然可以收取相应的风险溢价)是否应等同于建造自己的基础设施,在那里经营者将获得全部收入,并支付某一特定地区的全部费用(第1.3.1节第14页,强调)

换句话说,LRIC价格监管的接入基础设施应该已经反映了所承担的风险,并提供适当的奖励到SMP运营商作出任何新的投资。因此,监管的接入价格无论如何应该提供新的投资适当的奖励。

这两个选项(不设置访问规则,或确保监管价格激励新投资)可能会要求全国步枪协会做一些差异化——也许细分市场的基础上,技术措施像最低(对称)上传速度,然后允许,例如更高的管理访问价格申请服务,满足了更高的技术标准。这将有更少的干预方法,以更少的风险市场的扭曲,会有很大的优势的结构允许投资者想出任何他们希望为他们的投资而不是遵守上述规则的约束。它还可以避免共同投资模式所固有的风险减少通过鼓励竞争对手的竞争与相互合作。虽然,那么,这种新的制度可能在incentivising新的网络投资成功,有可能已经与侵害了消费者的整个欧盟的利益工作的风险更小,实现这个更简单,更轻松,方式。