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现在是近两年以来,欧盟委员会提出了一个新的“欧洲电子通讯法”(以下简称“规范”),这将修订和(2002年代)巩固现政权。[我]

2018年6月29日新修订草案出版了。预计将在今年秋天进行最终投票。

该准则定稿后,将废除现有的2002年指令,并以单一的、综合的文本取代它们,在两年内在成员国实施。在花了一些时间阅读(c.450)页面的主要变化或出现如下问题:

  • 高容量网络。监管机构现有的一般目标(涉及促进竞争和发展单一市场等事宜)增加了一个新目标(第3.2(A)条),即促进固网和流动网络接入和接受高容量的连通性。
  • “电子通讯服务”的定义。该键术语已被重新定义(第2条),以指代“互联网接入服务”,一个“人际通信服务”和传输服务(例如用于机器对机器通信或用于广播),但是,如在目前,内容服务被排除在外。这里最重要的新名词是“人际通信服务” - 这意味着,允许在人有限数之间的电子通信网络直接通信的任何服务 - 这将赶上传统的电话服务,以及“洁癖”的服务,如定义Skype的或WhatsApp的。类别是进一步细分为“数字化”和“独立数”人际通信服务,这取决于常规的电话号码是否被使用。其结果是,基于数字的服务应该得到同样的监管待遇,不论他们是否不起作用“洁癖”的单独的网络连接。
  • 一般授权-通知。虽然最初的意图是允许电子通信服务提供商发出单一的泛欧洲通知(向欧洲监管机构BEREC),但最新的文本却像目前一样建议,成员国可要求服务提供商(除独立于号码的通信服务外)向国内监管机构提交通知,但(在第12.4条)现在将对任何此类通知可能要求的信息进行更大的协调。这应是对现有制度的重大改进,目前的制度在某些国家可能比在其他国家更加繁重。这也保留了成员国决定完全不需要任何通知的能力(尽管历史上只有英国利用过这一能力)。
  • 小区域无线接入点。第56条旨在防止“主管当局”(包括地方当局等)根据个人许可部署小区域无线接入点。此外,会员国必须确保地方和国家当局以公平、合理和无歧视的条件向经营者提供使用街道设施(如灯柱和路标)以安装无线接入点的通道,而且只有一个接入点。这些措施旨在大幅降低安装建设和改进网络所需的基础设施的成本和难度,尤其是即将到来的5G网络。
  • 市场点评。根据该法(第65.5)国家监管机构(费率协议)将能等五年,而不是三个(截至目前),市场评论以及显著市场力量(SMP)和补救措施的决定之间。这似乎是一个微小的变化,但它应该走在某种程度上与发生在目前近乎连续的市场回顾过程中提供协助。驻地机构也将对(第70条)特定权力,迫使运营商SMP提供访问其民用基础设施,像塔和管道。
  • 访问设施。第59条包括关于费率协议明确功率,而不论任何市场审查和运营商指定SMP的,施以有义务从“第一浓度或分配点”授予访问布线和电缆。这是为了应用,例如,连接点在多层,多租户建筑和,显著,能适用于电线或者即使他们本身并不提供电子通信服务电缆的业主。
  • 共同投资。根据第74,其中与SMP的操作者在相对于一个计划,以建立光纤到驻地(对于固定网络)或基站(对于移动的)的进入共投资安排竞争者然后在某些情况下,新建成的资产可能是从可能已经应用为一体的SMP状态的结果获得补救措施豁免。任何这种安排必须提供一个共同所有权模型风险共担真正和有必须施加太大的各种其他条件。具体程序必须在其一生中的其他服务提供商的加入(尽管他们付出的代价可能反映了风险的适用在不同时间的不同级别)的任何点开放。它还必须便于谁不参加必须仍然能够访问相同的服务集因为是提供给他们之前的投资,适应一段时间,以提高服务质量和水平的竞争下游和访问求职者。这些(复数)组规定或许从目前的制度中最具争议的变化,因为它们有效地给予“监管假期”某些类型的基础设施,可以由现任(在合作,与另外一方虽然)建成。批评者认为,这可能是适得其反,和旧政权,其下SMP运营商必须在一个反映所有的成本,包括资本成本和所承担的风险代价他们的网络基础设施提供接入,应该是足够。我详细讨论这个在这里
  • 批发只有网络。根据第77条,如果NRAs认定SMP经营者仅在批发基础上经营,那么将采用一种宽松的监管形式,即NRAs只能强制规定与获得土木工程有关的义务(第70条)或不歧视(第68条)。其他补救措施(如透明度、会计分离或成本导向)将不适用,尽管可能也会强加“公平合理定价”的义务。
  • 功能分离。第75条和76,首次在欧洲层面,处理在SMP运营商实行职能分离,如果补救措施实行之后的市场审查过程还没有成功地实现竞争的可能性,而这种可能性:一个SMP运营商可以选择自己独立(在这种情况下具有法律约束力的“承诺”将适用)。
  • 语音端接和欧盟内部通话。第73条要求委员会根据BEREC的建议,为固定和移动网络设定单一最大语音呼叫终止费率。这将取代现行制度,在现行制度下,不同国家的堕胎终止率可能会有很大差异。第113a条(修改开放互联网法规)还增加了欧盟内部电话(0.19欧元/分钟)和短信(0.06欧元)的最高零售费用。
  • 光谱。守则为频谱引入进一步的协调措施(如第4.3条及第35条)。这些措施包括促进频谱的共享使用和协调频谱分配。通过BEREC对NRA计划的频谱措施的审查,确保频谱分配过程的一致性。
  • 普遍服务。该代码更新各地普遍服务的规则。对付费电话和电话目录目前引用已被删除,并有义务更换,以确保所有的消费者都有“足够的宽带”和语音通信服务,仅在固定位置(第79条)。“充足的宽带”是要进行判断,考虑到贝雷克报道,随着带宽“必需的社会参与社会和经济”。这意味着需要支持服务(见附件五),如电子邮件,网上银行,标准质量的视频通话和社交媒体的最小值。这种普遍服务的净成本要通过一般纳税人资金或者通过特定的征收上的电子通信网络和服务提供商(第85条)支付两种。

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i.不要将此与我们在博客中提到的(仅限英国)电子通信代码混淆,例如://www.zs-weijie.com/2018/02/new-electronic-communications-code-now-in-force/