这是我以前版本的更新版本篇博文从七月开始考虑修订通过立法程序以来。12月4日,欧洲理事会结束了新法规的立法程序,最终文本将于12月17日在欧盟官方期刊上发表,但预计不会有任何改变该文本从11月21日的日期。也请参阅我的(更新)特别谈到同样于今日公布的新共同投资规则。

* * *

新的欧洲电子通信代码包含了欧洲电信部门的一些重大发展,它更新了欧盟广受尊重的监管结构,经常作为国际上最佳实践的参考下载188金宝搏软件[我]。它废除了所有现有的2002年指令,并将其替换为单一的、综合的文本,以便在两年内(即2020年12月之前)在成员国实施。花了一些时间通读(c.450)页后,主要变化或问题如下:

  • 高容量网络。监管机构现有的一般目标(涉及促进竞争和发展单一市场等事宜)增加了一个新目标(第3.2(A)条),即促进固网和流动网络接入和接受高容量的连通性。
  • “电子通信服务”的定义。该关键术语已被重新定义(第2条),指“互联网接入服务”、“人际通信服务”和传输服务(如机器对机器通信或广播),但目前不包括内容服务。这里的最重要的新学期是“人际通信服务”——这意味着任何服务,它允许之间的直接通信/电子通信网络有限数量的人——一个定义将赶上传统电话服务以及“夸张”服务,比如Skype或WhatsApp。根据是否使用传统电话号码,这一类别又进一步细分为“基于号码的”和“独立于号码的”人际通讯服务。其结果是,基于数字的服务应该得到相同的监管处理,无论它们是否“超越”单独的互联网连接。
  • 一般授权 - 通知。虽然最初的意图是允许电子通信服务提供商发出单一的泛欧洲通知(向欧洲监管机构BEREC),但最新的文本却像目前一样建议,成员国可要求服务提供商(除独立于号码的通信服务外)向国内监管机构提交通知,但(在第12.4条)现在将对任何此类通知可能要求的信息进行更大的协调。这应是对现有制度的重大改进,目前的制度在某些国家可能比在其他国家更为繁重。这也保留了成员国决定完全不需要任何通知的能力(尽管历史上只有英国利用过这一能力)。
  • 小区域无线接入点。第57条进行操作以防止“主管机构”(这将包括,例如,当地政府)作出小范围的无线接入点主题部署到任何个体许可证。此外,会员国必须确保地方和国家主管部门提供公平,合理和非歧视性的条款安装的无线接入点,接入运营商街的家具(如路灯和路牌),接触的一个点。这些措施旨在使显著更便宜,也更容易,安装建立和完善网络,特别是即将到来的5G网络所需的基础设施。
  • 市场评论。根据该准则(第67.5条),国家监管当局(NRAs)将能够等待5年,而不是(目前)3年,在市场审查和确定重大市场权力(SMP)和补救措施之间。这似乎是一个小的变化,但它应该有助于帮助目前几乎连续不断的市场审查过程。NRAs还将拥有(第72条)一项特殊权力,强制SMP运营商提供其民用基础设施的接入,如塔和管道。
  • 访问设备。第61.3包括在驻地机构明确功率,而不论任何市场审查和运营商指定SMP的,施以有义务从“第一浓度或分配点”授予访问布线和电缆。这是为了应用,例如,连接点在多层,多租户建筑和,显著,能适用于电线或者即使他们本身并不提供电子通信服务电缆的业主。
  • 联合投资。根据第76条经营者与SMP进入与竞争对手共同投资协议的计划构建纤维前提(固定网络)或基站(移动),那么在某些情况下,新建的资产可能免除访问的补救措施,否则将应用结果SMP的地位。任何此类安排都必须在共有模式下提供真正的风险分担,而且还必须适用各种其他条件。具体地说,该计划必须在其生命周期的任何时候向其他服务提供商开放以供其加入(尽管他们支付的价格可能反映不同时期适用的不同风险水平)。它还必须促进下游竞争,没有参与的寻求访问者必须仍然能够访问在投资前可用的同一套服务,并随着时间的推移进行调整,以提高服务水平和质量。这些(复杂的)条款或许是当前制度中最具争议的变化,因为它们实际上给某些类型的基础设施“监管假期”,而这些基础设施可能由现任者建造(尽管是与另一方合作建造的)。批评者认为,这可能会适得其反,而在旧的体制下,SMP运营商必须提供接入其网络基础设施的价格,以反映其所有成本,包括资本成本和风险,应该是足够的。我将对此进行更详细的讨论在这里
  • Wholesale-Only网络。根据第80条,如果NRAs认定SMP运营商仅在批发基础上运营,那么将采用一种宽松的监管形式,即NRAs只能强制规定与非歧视(第70条)或特定网络要素(第73条)有关的义务。其他补救措施(如透明度、会计分离、获得土木工程或以成本为导向)将不适用,尽管也可能规定收取“公平合理价格”的义务。
  • 功能分离。第77条和78,首次在欧洲层面,处理在SMP运营商实行职能分离,如果补救措施实行之后的市场审查过程还没有成功地实现竞争的可能性,而这种可能性:一个SMP运营商可以选择自己独立(在这种情况下具有法律约束力的“承诺”将适用)。
  • 声音终止。第75条要求委员会根据BEREC的建议,为固定和移动网络设定单一最大语音呼叫终止费率。这将取代现行制度,在现行制度下,不同国家的堕胎终止率可能会有很大差异。
  • 光谱。代码引入(在第4.2条,并在第36条例如)用于频谱进一步协调措施。这些包括促进共享频谱使用和协调频谱分配。频谱分配过程的一致性是通过涉及NRA的计划频谱措施贝雷克审查过程得到保障。
  • 普遍服务。该代码更新各地普遍服务的规则。对付费电话和电话目录目前引用已被删除,并有义务更换,以确保所有的消费者都有“足够的宽带”和语音通信服务,仅在固定位置(第84条)。“充足的宽带”是要进行判断,考虑到贝雷克报道,随着带宽“必需的社会参与社会和经济”。这意味着需要支持服务(见附件五),如电子邮件,网上银行,标准质量的视频通话和社交媒体的最小值。这种普遍服务的净成本要通过一般纳税人资金或者通过特定的征收上的电子通信网络和服务提供商(第90条)支付两种。

* * * * * * *

一世。这不是与(英国只),电子通信这是我们已经在博客代码,例如,在这里混淆://www.zs-weijie.com/2018/02/new-electronic-communications-code-now-in-force/