英国通信管理局今天宣布了一项语音市场的新咨询。在大多数方面,这遵循了OFCOM过去使用的模式。但在一个方面(至少在我看来),它带来了一个对欧洲经济区以外的电信运营商潜在意义重大的变化(而且,取决于英国退欧谈判的结果,在欧洲经济区内部和英国以外的电信运营商也会发生变化)。下载188金宝搏软件

这些磋商涉及(如与此有关)市场终止于固定或移动网络的语音通话。当一个网络(始发网络)的用户进行语音通话,无论是固定电话或移动到另一个网络(终端网络)的客户,发起网络必须购买从终端网络语音终端的服务。

在过去的市场评论,OFCOM已决定,在尊重市场终止自己的网络调用的每一个英国的网络运营商重要的市场力量(SMP) - 因为发端运营商别无选择,只能从该运营商购买终止。实行的补救办法包括批发价格控制。今天的协商保留了这一模式,但改变在某些情况下的价格管制水平。

该提案,虽然是做出改变这个使,第一次,价格控制将适用于欧洲经济区以外的呼叫发起(或,取决于Brexit会谈,原产于任何一个国家在英国以外)的结果。取而代之的是,发起国际电话会受到不同的电荷。他们在这些情况下收费将是(i)的电荷高于发端运营商本身会收取通话原产于英国,或(ii)英国监管的终止速率。

这种变化的目的似乎是要建立在其他国家运营商的压力,以减少其国内接通率。换句话说,OFCOM是使贸易政策!他们证明这种好处的基础上,将归于英国消费者如果国际性的降低其终端费率(最明显的是来自英国的廉价国际长途电话的形式,而且还因为它可能更容易为英国运营商保持“漫游像在家里一样” Brexit后零售报价)。

这是一个模型,许多其他欧盟国家使用,包括法国,德国和爱尔兰,但它不是一个英国此前已经采纳了。我认为(这是我个人的观点),这是有几个原因问题:

  • OFCOM有效地使贸易政策。据提议,有意识地设计把对其他国家的压力,改变他们的规则的规则。这确实应该是当选英国政府工作,而不是电信监管机构。下载188金宝搏软件
  • 这意味着英国运营将被允许不同的价格收取不同的客户对于绝对相同的服务。一家英国运营商最终可能向一家英国本土运营商收取规定的价格(移动终端约0.4ppm),但可能更高——在一些国家,这很容易达到3ppm(甚至更高)(通常是在新兴市场,但并不总是如此)。这似乎与OFCOM的正常监管原则不一致;这非但没有强制执行非歧视,反而在积极鼓励非歧视。
  • 同样的服务价格相差六倍或更多,会产生强烈的动机,促使各种各样的扭曲,甚至是欺诈行为。我认为,“单向绕过”(one way bypass,即来自监管较松国家的垄断供应商在英国设立子公司,接收并以当地的形式呈现实际上来自国际的电话)这种逃避的日子已经一去不复返了,但它们现在似乎很可能会卷土重来。
  • OFCOM自己也承认的风险,事实上,它会更贵,或许贵得多,从海外打电话去英国将操作来减少国际商业和贸易,并使其更难为英国企业到海外贸易 - 因为这将是困难为国际客户打电话给他们。这样做的实际影响将取决于这将是多么容易切换到OTT的替代品(例如WhatsApp),但至少在一些显著影响的国家(例如,那些极少使用的智能手机),这不会是容易的。
  • 该政策似乎承担起终止在英国的实际成本将类似于其他地方的费用。这是不正确的:国家有不同的地域,人口,税收和文化,这些东西影响构建和维护电信网络的实际成本。下载188金宝搏软件此外,与最佳实践的监管体系的任何国家,我们可以预期当地监管机构有反映当地费用的方式来设置本地终端费率。这些费用差异可能代表终止在部分海外市场的成本比较高的原因至少一部分(可能是一个显著的部分),它可能无法在这些国家第二猜测当地监管机构和期待当地接通率下降的现实重大。
  • 在某些情况下,海外发端运营商不会,事实上,提供终端服务,所以它不会是可以确定“费用,这将使呼叫起源于英国,”因而价格!国际电话卡的公司,例如,提供国际终止,但不发起。目前还不清楚其价格将如何确定。

在这里,最大的影响可能会被认为在新兴市场,当地的终止率往往较高 - 虽然其他国家的高接通率(如瑞士)也可能受到影响。

咨询2020年10月8日结束。