在2020年11月11日的议会之前,国家安全和投资法案(“条例草案”)承诺迎来了英国政府可以审查外国投资的方式。旨在巩固政府干预可能导致国家安全问题的交易的能力,该法案在英国第一次提出某些关键部门的强制性通知制度,其他行业由自愿通知制度涵盖。通过申请立法,未通知的通知交易将在法律上无效。新制度将与现有(自愿)合并控制制度平行工作,专注于交易是否显着减少竞争。

与在当前的公共利益制度下的国家安全基础上审查的(仅)审查的十二项交易相反,政府建议在1000岁到近2,000项交易之间将受到新制度的通知,每年,可能还有10个呼吁的10个未通知的交易。这显然是一个重要的隆起,并表明了提案的重要性。此外,这不是一个未来银行的人:虽然该法案仍然受到辩论和修正案,但如果通过其目前的形式,政府将有适用于在11时介绍票据后发生的交易的追溯执法权力2020年11月。

强制性,还是自愿?

该法案对十七个部门的强制性通知制度征收,这些部门的交易在获得清关之前没有法律效力:民用核;通讯;数据基础设施;防御;活力;运输;人工智能;自治机器人;计算硬件;加密身份验证; advanced materials; quantum technologies; engineering biology; critical suppliers to government; critical suppliers to the emergency services; military or dual-use technologies; and satellite and space technologies. It is likely that the final list of sectors will be amended as a result of the legislative scrutiny and ongoing business consultation.

Outside of these sectors, parties will be encouraged to voluntarily notify the Government of “trigger events” which could be of concern to national security, including the acquisition of low levels of shareholdings or control – for example, where a person’s shareholding or voting rights increase to over 15%, or even lower if there is an acquisition of material influence. Furthermore, the regime will cover foreign to foreign transaction that will impact national security, for example the potential acquisition by a Chinese investor of a data storage company in India performing services which impact on national security in the UK.

该法案不仅大大扩大了国家安全审查,还没有提供任何营业额或市场股票安全港,在无法审查交易,并允许政府审查未通知的交易完成后五年(尽管政府意识到交易后,这一权力限制在六个月的时间)。

业务部,能源与产业战略:权力在你手中

业务秘书,能源和产业战略(“SOS”)将作为准司法决策者评估国家安全风险,从竞争和市场管理局带来巴顿,这对同等公众承担了责任利息(包括国家安全)评估。SOS的评估将导致交易,禁止或批准的批准,以防止或减轻国家安全风险。

重要的是,如果有合理对国家安全风险合理怀疑风险,并且不仅仅是存在更广泛的经济问题,SOS将只能呼吁审查。然而,收取条例草案没有确定国家安全风险的概念,稍微忽略略微不清楚哪些交易可以调用。预期有关此主题的指导。

定时

在缔约方进行强制性或自愿通知后,SOS将被要求在30个工作日内发出呼叫通知。在发出此类通知的情况下,是否有通知或未通知的交易 - 政府将有30个工作日初步筛选期,以征收补救措施或不采取行动。如果SOS认为交易提出需要进一步调查的国家安全风险,则可以在另外45个工作日内延长这一初步期。然后需要在SOS和所涉及的各方之间达成一致的扩展。

执法

不遵守该制度将导致民事和刑事制裁,这些是足够高的,而不是轻轻削减。In particular, non-compliance with the mandatory notification obligation will result in the invalidity of the transaction and breach of interim orders or requests for information, will result in fines of up to 5% of the party’s worldwide turnover or GBP10 million (whichever is higher), along with a maximum of five years in prison.

关键的外卖

英国正在努力符合外国投资规则的严肃之旅,符合其他主要经济体,促进了外国对技术和敏感部门(如Covid-19 - 医疗领域)的危急或敏感部门的危急或敏感部门的担忧。曾经通过,该法案将在收购英国企业的收购方面向政府提供前所未有的司法管辖区,意味着英国外国投资规则将在评估交易可行性和交易时间表时,外国投资规则总是成为各方的重要问题。然而,在政府的观点中,这一制度不仅仅是一种过度保护主义的形式。它正在寻求确保英国遗骸“全球自由贸易冠军和一个有吸引力的投资地点”1。是否是遗体仍有待观察的。