今年3月,欧华律师事务所发布了一份金博宝188转账文章项目千兆-英国政府最近发布计划,支持全英国覆盖千兆宽带。在我们的文章中,我们注意到补贴的方法将是一种以采购为主导的模式,通过这种模式,潜在的光纤运营商竞标并赢得在特定地区或市场内提供光纤宽带服务的合同。

6月1日,数字,文化,媒体和运动部(“DCMS”)发布了深入的-提供千兆英国:千兆基础设施补贴。该文件阐述了政府计划如何管理项目千兆基础设施补贴计划,以及采购将如何工作。

在本文中,我们开始了:

  • 政府的采购方法 - 即,在专门的私营部门金融投资的地区,纤维网络的建设和管理如何授予合同,这是如何私营部门的金融投资;
  • 将采用的不同资金模型 - 即合同补贴将如何资助;
  • 补贴资格;和
  • 投资者的一些结论思想。

采购方法

政府计划将千兆项目的第一年作为“学习年”,在此期间将对不同采购和补贴模式(如下所述)的绩效进行评估,以便在后续年份更改方法。在第一年之后,将在所有采购方法中建立一个持续不断的改进周期。

政府提出使用三个主要采购模式(资格是本文后面的概述):

  • 动态采购系统(“DPS”),旨在授予在多达10 000个房舍地区进行较小干预的合同。这种模式将是灵活的,允许希望在较小的市场区域投资的光纤运营商加入,并在他们希望的任何时间留下一份合格供应商名单。然后将对DPS清单上的供应商进行取消。这项计划的设计方式将允许小规模投资者和供应商通过降低进入采购过程的障碍而参与。预计这种采购模式最适合那些寻求参与多年多次类似采购的人,其目的是为订约当局和供应商提供标准化和简化的进入市场的途径。
  • 受限制的采购程序其中涉及在多达15万个房地的地区进行更大规模干预的合同。这将使光纤运营商有机会参与由数码、文化、媒体和体育部选定的大型合同的采购("“)。为了被选中,预期光纤运营商必须填写初始“选择问卷”,其涵盖了许多技术细节,以确定与项目规模的兼容性。符合此阶段标准的供应商将被邀请在此采购方法下竞标个人合同。
  • 单一供应商框架协议model, which is designed to act as a ‘catch all’ for any areas of the country where there is no competition, where procurement has otherwise failed through previous routes, or where commitment to substantially larger scale requirement secures step-change investments in capacity and higher speed of delivery. These are intended to be single supplier agreements and any operator involved in this model of procurement will be responsible for building the network to any premises allocated under the respective agreements.

Bduk在采购中的作用

建立数字英国(“BDUK“),现在,DMC的ARM,被设定为在国家能力中心的所有采购型号上发挥积极作用,预计将开发和投标大部分合同。地方当局仍将有机会自行自自授权,而是由于与BDUK相比,采购和管理的专业知识水平不同,这预计现在只能以特殊的基础。这与前面的光纤网络的发展形成鲜明对比,其中它是获取大多数合同的相关市场的地方当局。这种变化是响应于先前设计的光纤程序中学到的经验教训。

资助模式

政府计划向光纤运营商提供五种资助模式:

  • 投资差距资金:相关的签约机构采购私营部门合作伙伴,该伙伴将负责融资,设计,建设,拥有和经营宽带基础设施。完成部署后,将向私营部门运营商支付资本补贴,并根据其保留网络所有权的合同到期。在这种情况下补贴是合作伙伴提供项目所必需的最低金额,同时建立“可接受的回报率”。寻求投资于纤维运营商的网络推出的投资者必须意识到,可能会恢复开发的任何过度资金的土方背部规定。
  • 让步核查:缔约国为纤维操作员提供特许权合同,以便从创建的网络建立,运作和生成收入。私营部门的伙伴源于经济效益,但也承担了合同期限的基础设施的风险。在合同终止时,网络将恢复到公共权力,然后他们可以决定他们是否希望重新投标合同,操作网络本身,或销售网络。目前尚不清楚这些特许权合同提出了哪些术语,并且前瞻性投资者应该意识到这一点,因为它意味着进行投资回报的有限时间范围。
  • 公共部门所有供应商:相关缔约机关拥有的武器长度公司将通过服务合同投资并为客户提供宽带基础设施服务。关于部署,所有权和管理层将落到公共实体作为批发供应商。因此,他们将负责并管理所有商业收入和风险。
  • 公私合作伙伴关系:订约当局将成立一个合资企业("合资企业")或特别用途车辆("特殊目的载体”)。然后,特殊目的公司或合资公司将通过服务合同投资并向客户提供宽带基础设施服务。在这个模型中,双方都拥有实体的股权,因此根据股权分配来分担所有权的风险和回报。
  • 合作模式:这种模式是公共部门拥有模式的变体。Co-op的目的是为Co-op的成员提供中央资源,以承担诸如营销、计费和网络资产管理等方面的工作。在整个投资期间,成员将保留其资产的所有权,但Co-op将拥有利用这些资产的特定权利,以履行其作为宽带提供商的职能。

建议书的资格和评估

动态采购系统采购资格

进入DPS采购方法补贴的标准尚未完全最终确定,但预期包括包括:

  • 能干千兆技术解决方案的证据;
  • 适当的财务状况展示;和
  • 接受适用于项目采购方法和筹资模式的条款条件和行为准则。

预计该DPS将创建一份预先合格的投资者清单,然后将能够出价呼叫合同且何时出现。该方法下的入学要求预计将具有较低的负担,以鼓励供应商的较小性质,如上所述。一旦批准,在整个寿命期间访问DPS将开放,预计常规参与策略将确保供应商在竞标进入DPS进入DPS时了解其承诺。

应该指出的是,这些不是唯一的标准,预计会在适当的时候释放的唯一标准列表。

纤维操作员建议的评估

更广泛的非DSP光纤运营商提案的方式将被判断(即,针对DPS列表的呼吁或选择后招标阶段回复的邀请)仍然是开发,并且与行业参与者进行磋商。但是,DCMS说明,预期投标人将在方面进行评估:

  • 投标方网络设计及技术方案;
  • 完成合同时间表并包含条款;
  • 投标人的项目计划显示指定时间尺度内的里程碑交付;
  • 每个符合条件的前提下的定价模式;和
  • 能够满足批发访问要求。

文件指出,某些基本承诺必须反映在投标中,包括:

  • 技术中立 - 必须确保采购不赞成任何特定的技术或网络架构。因此,投标将以最低成本为客观地专注于哪种技术将提供最大覆盖率。
  • 使用现有基础设施 - 强烈鼓励所有投标人在该地区使用已经存在的基础设施。这包括使用自己的基础设施,使用其他供应商基础设施,以及其他公用事业基础设施的使用,如已经到位的相关电力基础设施。
  • 批发访问 - 预计所有投标将承诺在公平和非歧视性条件下提供对网络的被动和主动访问所有出于任何合理目的而提出要求的第三方经营者。对于主动基础设施,这些义务将在7年后免除,但将无限期地适用于所有被动基础设施。
  • 批发接入定价-所有出价都将提供批发接入产品的批发接入定价在一个公平合理的水平。在这些产品在英国不受监管的情况下,开放获取产品的定价将由竞标者作为投标过程的一部分提出。为此,竞标者必须遵守英国通信办公室(Ofcom)等英国监管机构制定的任何基准规则。

所有采购预计将通过电子招标平台管理,供应商和投标人将能够访问。

开发DPS的合同阶段和限制性采购建议

如前所述,如果供应商成功地提出并赢得DPS或受限采购机会,他们将分三个阶段开始网络和基础设施交付工作。每一个阶段都将允许各方评估正在进行的项目的进展、总体成功和潜力。它们还将允许BDUK确定来自其安排的融资模式的资金是否被过度规定,以及是否应采取追回措施。

  • 阶段1专注于项目的设计,调查和成本建模。此时,缔约方可以达成一定房屋符合条件,每个房屋的最高成本可能会根据地面出现的任何问题或并发症。在此阶段,房屋数量,成本和交货时间的数量将全部达成一致并与供应商结束。在完成此阶段后,将存在休息条款,如果本阶段的结果与原始出价或在政策或资金变化的情况下,则可以使用。
  • 第二阶段主要集中在构建阶段。如上文所述,潜在投资者应注意已采取的收回措施,以收回为建设基础设施而提供的任何被高估的资金。
  • 第三阶段继续关注对基础设施的监测。此时,各方将在7至15岁之间监控网络的使用和批发访问义务。投资者还应意识到这一点的任何一个条文规定,余下的余额为账户的剩余时间来解释,占网络产生的占有率和收入的任何人。

投资者的显着方面

在2020年期间,欧洲的FTTP项目投资有强大,而且增长的浪潮,特别是在英国的2021年继续进行。此类项目有各种投资模式,因此在投资者中的项目千兆位于项目千兆之间存在着现有和日益增长的兴趣。本文应以肯定地为投资者提供如何千兆基础设施补贴计划实际上工作。

当参加项目千兆资助补贴的项目时,投资者需要考虑一些更广泛的问题:

  • 正如我们所在的那样文章作为投资者考虑的事项之一是市场风险,即,一旦建立了网络并推出了连接,就有客户群进行投资回报。项目千兆旨在将光纤带到传统投资因成本高,或低客户编号或两者的组合而不经济的领域。因此,项目千兆涵盖在没有补贴的情况下涵盖不会有利可图的项目。
  • 项目千兆的潜在福利之一是被授予特定领域的合同可能会降低另一个光纤运营商构建网络到同一区域的可能性。但是,这一益处随着该过程的获奖者必须承诺提供对其他运营商的被动和主动基础架构访问。
  • 投资者可以在获得补贴之前或之后投资项目。补助发放的时机显然有风险,因为这是一个竞争过程,而不是普遍可得的补助。
  • 如上所述,将提出任何资金,以确保将考虑任何过度估计必要的建筑成本或未来未来收入的估计。因此,必须共享可能通常适用于这些情况的“上行”。

金博宝188转账欧华律师事务所继续监测吉比特项目的更新和发展。进一步的信息或如果您有任何问题,请联系作者或您通常的DLA Piper联系方式。金博宝188转账