今年3月,DLA Piper发表了一个金博宝188转账文章项目千兆- 英国政府最近发布的计划支持全国范围内的全国范围内的宽带宽带。在我们的文章中,我们指出,补贴的方法将是一个采购LED模型,从而预期光纤运营商出价并赢得特定区域或市场内的纤维光宽带服务的合同。

6月1日,数字、文化、媒体和体育部(“DCMS”)发布了一份深度报告- - - - - -提供有能力的UK:千兆基础设施补贴。本文规定了政府如何管理项目千兆基础设施补贴方案以及采购方式的工作方式。

在本文中,我们提出:

  • 政府的采购方法 - 即,在专门的私营部门金融投资的地区,纤维网络的建设和管理如何授予合同,这是如何私营部门的金融投资;
  • 将采用的不同资助模式-即如何资助合同的补贴;
  • 补贴资格;和
  • 以下是对投资者的一些总结。

采购的方法

政府打算使用项目千兆的第一年作为“学年”,从而评估不同采购和补贴模型的履行(如下所述),以便在随后的几年进行方法。在第一年之后,将建立连续的持续改进周期,以便采购前进的所有方法。

政府建议使用三种主要的采购模型(资格将在本文后面概述):

  • 动态采购系统(“DPS.“)旨在授予较小的干预措施的合同,在最多可达10,000楼的地区。该模型将灵活,允许希望在他们希望的任何时候投资较小的市场区域的光纤运营商加入和留下预先合格的供应商名单。然后将针对DPS列表上的供应商进行呼叫。这将以一种方式设计,允许通过使用较低的障碍来参与小规模投资者和供应商来进入采购过程。预计这一采购模式最适合那些寻求多年来涉及多年来的多年,类似的采购的采购模式,旨在为承包机构和供应商提供标准化和简化的市场路线。
  • 限制采购程序涉及高达150,000个房屋的地区的更大干预措施的合同。这将提供纤维运营商有机会参加数字,文化,媒体和体育部门的选择后参加大规模合同(“DCMS.”)。为了被选中,未来的纤维运营商必须完成一份初步的“选择问卷”,其中包括一些技术细节,以确定与项目规模的兼容性。在此阶段符合标准的供应商将被邀请根据这种采购方法对个别合同进行投标。
  • 单个供应商框架协议model, which is designed to act as a ‘catch all’ for any areas of the country where there is no competition, where procurement has otherwise failed through previous routes, or where commitment to substantially larger scale requirement secures step-change investments in capacity and higher speed of delivery. These are intended to be single supplier agreements and any operator involved in this model of procurement will be responsible for building the network to any premises allocated under the respective agreements.

Bduk在采购中的作用

楼宇数码英国("BDUK.”),现已成为dmc的一个分支,作为国家能力中心,将在所有采购模式中发挥积极作用,预计将制定和投标大多数合同。地方当局仍有机会自行采购合同,但由于与BDUK相比,在这类事项的采购和管理方面的专业知识水平不同,目前预计这只是在例外的基础上。这与光纤网络以前的发展形成了鲜明对比,在以前,有关市场的地方当局采购了大部分合同。这一变化是对以前设计的纤维项目的经验教训作出的反应。

融资模式

政府打算为纤维运营商提供五种型号资金:

  • 投资资金缺口:相关的签约机构采购私营部门合作伙伴,该伙伴将负责融资,设计,建设,拥有和经营宽带基础设施。完成部署后,将向私营部门运营商支付资本补贴,并根据其保留网络所有权的合同到期。在这种情况下补贴是合作伙伴提供项目所必需的最低金额,同时建立“可接受的回报率”。寻求投资于纤维运营商的网络推出的投资者必须意识到,可能会恢复开发的任何过度资金的土方背部规定。
  • 让步建立操作 - 转移:承包当局向光纤运营商提供特许合同,以建造、运营并从创建的网络中产生收入。在合同期间,私营部门伙伴从基础设施中获得经济利益,但也要承担与基础设施有关的风险。合同终止后,网络将归公共当局所有,公共当局可以决定是否重新投标合同,自己经营网络,或出售网络。目前还不清楚这种特许合同的条款是什么,但这意味着获得投资回报的时间有限,因此,潜在投资者应该意识到这一点。
  • 公营部门拥有的供应商:一家由相关合同主管部门拥有的独立公司将通过服务合同投资并向客户提供宽带基础设施服务。一旦部署,所有权和管理将由公共实体作为批发供应商。因此,他们将负责和管理所有商业收入和风险。
  • 公私伙伴关系:缔约国将组建合资企业(“jv.“)或专用车辆(”SPV“)私营部门光纤运营商。然后,SPV或JV将投资并通过服务合同向客户提供宽带基础设施服务。在这一型号中,双方都拥有实体的股权,因此将所有权的风险和奖励分配到持股的分配。
  • 合作模式:该模型充当公共部门所有模型的变种。合作社的目的是为代表合作社成员提供网络资产的营销,计费和管理等方面的核心资源。成员将在整个投资期间保留其资产的所有权,但合作社将具备利用他们的特定权利,以便将其作为宽带提供商的职能进行履行。

资格和评估提案

动态采购系统采购的资格

进入DPS采购方式补贴的标准尚未完全确定,但预计将包括以下项目:

  • 能干千兆技术解决方案的证据;
  • 适当的财务状况证明;和
  • 接受适用于项目采购方法和资助模式的术语和条件和行为准则。

预计DPS将创建一份资格预审投资者名单,当取消合约出现时,这些投资者将能够投标。如上文所述,为了鼓励规模较小的供应商,这种方法下的进入要求预计负担较轻。一旦获得批准,DPS将在其整个生命周期内开放,定期参与策略将确保供应商在投标进入DPS时理解其承诺。

应当指出,这些并不是唯一的标准,一份更全面的标准清单预计将在适当时候公布。

纤维操作员建议的评估

至于更广泛的非dsp光纤营办商的建议书的评审方式(即取消DPS名单,或甄选后邀请投标阶段的回应),仍在研判中,并须征询业界人士的意见。然而,DCMS指出,预计投标人将在以下方面进行评估:

  • 投标人的网络设计和技术解决方案;
  • 完成的合同时间表和包括的条款;
  • 投标人的项目计划,显示在指定的时间表内按里程碑交付;
  • 每一个符合规定的处所的定价模式;和
  • 能够满足批量访问需求。

本文标志必须在投标中反映某些基本承诺,包括:

  • 技术中立 - 必须确保采购不赞成任何特定的技术或网络架构。因此,投标将以最低成本为客观地专注于哪种技术将提供最大覆盖率。
  • 利用现有基础设施——强烈鼓励所有竞标者利用该地区已有的基础设施。这包括使用他们自己的基础设施,使用其他供应商的基础设施,以及使用其他公用事业基础设施,如已经到位的相关电力基础设施。
  • 批发接入——所有投标方都将承诺在公平和非歧视的条件下,为网络提供被动和主动接入全部提出任何合理目的的第三方运营商。在积极基础设施7年后,这些义务将脱落,但将无限期适用于所有被动基础设施。
  • 批发访问定价 - 所有投标都应在公平合理的水平下提供批发获取产品的批发获取定价。在这些产品在英国不受监管的情况下,将通过投标人作为投标过程的一部分提出开放式访问产品的定价。在这样做时,投标人必须与英国当局(如奥福姆)列出的任何基准规则对齐。

所有的采购都将通过供应商和投标人能够访问的电子招标平台进行管理。

发展DPS和限制采购提案的合同阶段

如上所述,供应商是否应该成功提出并赢得DPS或限制采购机会,他们将在三个阶段开始对网络和基础设施交付的工作。这些阶段中的每一个都将允许各方评估正在进行的项目的进度和整体成功和潜力。他们还将允许BDUC确定他们安排的资金模型是否已经过度规定,并是否应聘用肺背措施。

  • 阶段1专注于项目的设计、调查和成本建模。在这一点上,各方可以商定哪些房地是合格的,以及根据地面上出现的任何问题或复杂情况,每个房地的最高成本可能是多少。在这个阶段,场地的数量、成本和交货时间都将与供应商达成一致并达成协议。在完成这一阶段后,如果这一阶段的结果与最初的投标有实质性的不同,或者在政策或资金变化的情况下,将会出现一个中断条款。
  • 第2阶段主要关注构建阶段。如上所述,未来的投资者应了解旨在恢复为建立基础设施提供的任何过度估计的资金而制定的持证措施。
  • 第3阶段接着重点关注基础设施的监控。在这一点上,双方将监测在7至15年期间网络的使用和批发接入义务。投资者也应该意识到在目前剩余期限内的任何收回条款,以解释对网络产生的占用和收入的任何低估。

投资者值得注意的方面

2020年,欧洲对FTTP项目的投资强劲且不断增长,并将在2021年继续,尤其是(尽管不只是)在英国。此类项目的投资模式多种多样,因此目前投资者对千兆项目的兴趣日益浓厚。这篇论文应该为投资者提供关于千兆基础设施补贴计划将如何实际运作的确定性。

当参加项目千兆资助补贴的项目时,投资者需要考虑一些更广泛的问题:

  • 正如我们的文章作为投资者考虑的事项之一是市场风险,即,一旦建立了网络并推出了连接,就有客户群进行投资回报。项目千兆旨在将光纤带到传统投资因成本高,或低客户编号或两者的组合而不经济的领域。因此,项目千兆涵盖在没有补贴的情况下涵盖不会有利可图的项目。
  • 项目千兆的潜在福利之一是被授予特定领域的合同可能会降低另一个光纤运营商构建网络到同一区域的可能性。但是,这一益处随着该过程的获奖者必须承诺提供对其他运营商的被动和主动基础架构访问。
  • 投资者可以在授予补贴之前或之后投资项目。由于赋予补贴的计时有关的风险显然是一个竞争过程,而不是一般可用的补贴。
  • 如上文所述,将采取收回规定,以确保任何对必要的建设成本的过高估计,或对未来产生的收入的低估都将被计算在内。因此,通常适用于这些情况的“好处”必须共享。

金博宝188转账DLA Piper继续监控项目千兆位的更新和开发。有关详细信息,或者您有任何疑问,请联系作者或通常的DLA Piper联系方式。金博宝188转账